中国的央行
数(shù)字货币英(yīng)文简称为“DC/EP”,“DC”是“Digital Currency(数字货币)”的缩写,“EP”是“Electronic Payment(电子支(zhī)付)”的缩写,中国央行数字货币的(de)主要功能就是(shì)作为(wéi)电子支付手段。
在运营投放(fàng)、管理模式和技术(shù)选择(zé)上,中国的央行数字货币有自身的特(tè)点。
1、双(shuāng)层运营(yíng)投放体系(xì):4点考虑(lǜ)和4个影响(xiǎng)
首先(xiān),中(zhōng)国央行数字(zì)货币设计了双层的运营投(tóu)放体系而不(bú)是由人民(mín)银行直(zhí)接(jiē)对公众发行(háng)数字货币的(de)单层(céng)运(yùn)营(yíng)体(tǐ)系。在双层运营体系下(xià),上层(céng)是央行,由央行(háng)对发行的法定数字货币做信用(yòng)担保,因此央行的数字货币与人(rén)民币一样具有无(wú)限的法偿(cháng)性;运(yùn)营投放体(tǐ)系的下面一层(céng)由不(bú)同(tóng)的商(shāng)业银(yín)行构(gòu)成,商业银(yín)行等机构负责面(miàn)向(xiàng)公众发(fā)行央行(háng)数字货(huò)币的同时,需(xū)要(yào)向央行100%缴纳全额准备(bèi)金,以保证央行数字货(huò)币不超(chāo)发。
央(yāng)行数字货币采用双层(céng)的运营(yíng)投放体系(xì)有四点考虑(lǜ):
第一,中国幅员辽(liáo)阔、人口众多、经济结(jié)构复杂,各地区的经济发展水平、资源禀赋、和人口素质都不尽(jìn)相同。因此在中国发行央行数字货币是一项极其复杂的系统工程。单(dān)层的(de)数字货币运营投(tóu)放体系(xì)将让央行独自面对所有(yǒu)公众,给央行的运营工作带来(lái)极(jí)大的(de)挑战(zhàn)。
第二(èr),商业银行等机构已经发(fā)展出(chū)了比较成熟的IT技术设(shè)施和服务(wù)体系,在
金融科(kē)技的运(yùn)用和相关人才储备等方面已经积累了一定的经验,采用(yòng)双层运营(yíng)体(tǐ)系可以充分发挥商业银行等机构在资源、人才和技术(shù)等方面的优势,同时避免了另起炉(lú)灶的(de)巨大浪(làng)费。
第三,央行发(fā)行的数字货(huò)币(bì)面向的(de)用户是广(guǎng)泛的公众,覆盖(gài)十(shí)几亿人口的系统规(guī)模庞大,想要保证稳定高效地运(yùn)行非(fēi)常不容易,面临诸多风(fēng)险。双层的运营体(tǐ)系有助于化解风险(xiǎn),避免风险过度集中。
第(dì)四,在单(dān)层的数字货币运营投(tóu)放体(tǐ)系下,可能会导致金融脱媒(méi)。央行面向(xiàng)公众(zhòng)直接投放的数字货(huò)币在信用等级上要高于商(shāng)业银(yín)行的存款(kuǎn)货(huò)币,可能会对商业银行存款产生挤出(chū)效应,进而影响商业(yè)银行(háng)的贷款投(tóu)放能力。
而央行(háng)数字(zì)货币采用双层(céng)运营投放体系(xì)的影响则体现在下(xià)面四个方面:
第一,央行发行数字货币不改变流(liú)通中货币的债权债务关系。起初央行行使国(guó)家职(zhí)能发行的货币是有着黄金等具有真实价值的物品作为可兑换储备的。公(gōng)众(zhòng)接受了(le)央(yāng)行(háng)发行的货币(bì),就(jiù)等(děng)于将黄金等有真实(shí)价值的物品借了央(yāng)行,而公众只(zhī)持有兑付(fù)凭证,也就是(shì)说(shuō),货币(bì)是中央银行对公众(zhòng)的负债(zhài)。当(dāng)国家凭借国(guó)家信用强(qiáng)制规定法(fǎ)定货币而不再依赖黄(huáng)金(jīn)储备(bèi)时,这种(zhǒng)信用关系(xì)和负债(zhài)关系并没有改变。从这(zhè)种(zhǒng)角度来说,所有流通中的(de)货币包括(kuò)央行发行的数字(zì)货(huò)币都是央(yāng)行(háng)的负(fù)债。
第二(èr),央行发行数(shù)字货币并不改变现有的货币投放(fàng)体系和(hé)二(èr)元账户结构。以1994年10月中国人民银行出台(tái)的《银行账户管理(lǐ)办法(fǎ)》为起点(diǎn),经过(guò)20多(duō)年的发展,我国已经基本形成了由二元账户结构支撑的货币投放体系。央(yāng)行的数字货币也采用了与二元账户结构相似的双层投放运(yùn)营体系。
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