陕西省生态（tài）环境厅 陕西省发展（zhǎn）和改革委（wěi）员（yuán）会 陕西省财政厅 关于印发陕（shǎn）西省低碳近零碳试点示范（fàn）建设（shè）工作方案（2023-2025年）的通（tōng）知 陕环发〔2023〕48号
各设区（qū）市生（shēng）态环境局、发展（zhǎn）改（gǎi）革委、财政（zhèng）局，韩城市生态环境（jìng）局、发（fā）展（zhǎn）改（gǎi）革委、财（cái）政（zhèng）局，杨凌示范区生态（tài）环境局、发展改革局（jú）、财政（zhèng）局：
为（wéi）贯彻（chè）落实碳达（dá）峰碳中和重大（dà）战略决策，按照省委、省政府部（bù）署要求（qiú），制定《陕西省低碳（tàn）近零碳试点示范建设工作方案（2023-2025年）》。现印发给你们，请结（jié）合实（shí）际，认真（zhēn）贯彻实施。
陕西省生态环境厅
陕（shǎn）西省（shěng）发展和（hé）改革委（wěi）员会
陕西省财政（zhèng）厅
2023年7月18日
陕西省低碳近零碳（tàn）试点示范建设
工作方案（2023-2025年）
为贯彻我（wǒ）国碳达峰碳中和重大战略决策，实施积极应对气候变化国家战（zhàn）略（luè），创（chuàng）新控制温室气体（tǐ）排放模式，提升区域绿色（sè）低碳发展（zhǎn）水平，制定本方（fāng）案。
一（yī）、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国（guó）特色社会主义思想（xiǎng）为指（zhǐ）导，深入（rù）贯彻二十大精神和习近平生态文明思想，认真落实省委（wěi）省政府（fǔ）关于碳达峰碳中（zhōng）和部（bù）署要求（qiú），以经济社会发展全面（miàn）绿色转型为引领，以减污（wū）降碳协同增效为抓手，以
能（néng）源绿色低碳高效利用为重点，坚持（chí）科学布局、示范引领（lǐng）、分类施策、循序渐进、创新驱动（dòng）、数字赋能，开（kāi）展近（jìn）零（líng）
碳（tàn）排放试点示范建设，推动能耗“双控”向碳排放总量和（hé）强度“双控（kòng）”转变，探（tàn）索县（xiàn）（区）、园（yuán）区（qū）绿色低碳转型路径，夯实全省碳（tàn）达峰碳中和基础。充分发挥试点示范的引领带动作用，探索适合我省（shěng）的（de）绿色低碳发展模式，助（zhù）推我省（shěng）经（jīng）济社会绿色低碳高质量发展。
（二）试点对象（xiàng）
全（quán）省各县（市（shì）、区）人（rén）民政府，省内国（guó）家级（jí）、省（shěng）级开发区、园区管委会，优（yōu）先支（zhī）持（chí）汾渭平原大气污（wū）染防控重点
西安、咸阳、渭南三市，生（shēng）态（tài）文明建设（shè）示范（fàn）区、“两山（shān）基地”、国家级低碳试点市范围内的地区，和国家生态工（gōng）业园（yuán）区、绿色工业园区或循环化改造园区等。申报试点（diǎn）县（区）、园区应（yīng）近3 年（nián）内（nèi）未发生重（chóng）大环境污染和生（shēng）态破坏（huài）事故。
（三）主要目标（biāo）
遴（lín）选一（yī）批有（yǒu）基础、有条件、有意愿的县（xiàn）（区）、园（yuán）区开展（zhǎn）近零（líng）碳排放试（shì）点建设。2025年底（dǐ）前，建成20个左（zuǒ）右低碳近零碳排放县（区）、园区，在低碳近零碳路径探（tàn）索、场景打造、投资融资（zī）、技术应用（yòng）、数字赋能、统计核算（suàn）、管理机制等方面形成一批可复制可推广的经验，推荐一批试点（diǎn）县（区（qū））、园（yuán）区申报国（guó）家近零碳排放区示范工程。
二、试（shì）点任务
（一（yī））建立（lì）降碳管（guǎn）理机制
建立低（dī）碳、近零碳排（pái）放县（xiàn）（区）、园区试点建设协调工作机制，加（jiā）强（qiáng）低碳发展规划统筹，将低碳、近零碳理念和要求融入开发建设及管理全过程（chéng）、各方面。健（jiàn）全县（区）、园区基础（chǔ）能源监测（cè）统计和碳排放统计（jì）核算体（tǐ）系（xì），提升碳排（pái）放信息化智能化水平。完善能源和碳排放管理制度，坚决（jué）遏制高耗能、高排放、低水平项目（mù）盲目发展。有序（xù）推广碳标签，探（tàn）索开展（zhǎn）绿色低（dī）碳产（chǎn）品、碳足迹认证和应用。实施（shī）碳排放总量和（hé）强（qiáng）度“双（shuāng）控”，构建减污降碳激（jī）励机制（zhì）。
（二）促（cù）进能源低碳转型
因（yīn）地制宜发（fā）展光伏、地热、生物质能等可再（zài）生能源，推（tuī）动（dòng）可再生能源（yuán）建筑（zhù）应（yīng）用。因地制宜发展分布式能源项（xiàng）目，提（tí）升县（区）、园区供热集中度和效（xiào）率。加大余热余压余气（qì）梯级利用，提高常规能（néng）源利用（yòng）效率和能（néng）源产出率。实施（shī）煤炭（tàn）消费总量控制，持续提（tí）升清洁能源占比。加快实（shí）施电能替代和（hé）清洁替代，提（tí）高生产过（guò）程（chéng）、交通物流等环节电气化（huà）水（shuǐ）平，打造100%可再生能（néng）源电力应用场景。引导和推动参与绿电和可再生能（néng）源（yuán）电力交易，降低购入电力蕴含的二氧化碳（tàn）排放。
（三（sān））推（tuī）动节能低碳发展
推动产（chǎn）业结构、产品（pǐn）结（jié）构有序调整，不断提升单位土地、用能和碳排（pái）放（fàng）的经济产出，推动绿色低碳产业（yè）、先进制造业聚集。开展清洁生产审核、节能诊断和节能改造，深入挖掘节能减污降碳潜（qián）力，降低单位工业增加（jiā）值能耗和二氧（yǎng）化（huà）碳排（pái）放。落实建（jiàn）筑环境与节能政策标准（zhǔn），提升园区（qū）绿色建设水平。研（yán）发和推广先进适用低碳、零碳和（hé）负碳技术，有序实施工（gōng）艺（yì）流程低碳化改造。发展循（xún）环经济（jì），提高工业固体（tǐ）废弃物综合利用（yòng）率，提高工（gōng）业用水重复利用率和再生水回用率。推广碳汇式（shì）绿化方（fāng）式，巩固提高生态系统碳汇。
（四）增（zēng）强降碳减污协同
切实发挥降碳对生态环境质量改善的（de）源头牵引作用，协同推进（jìn）低碳发展，统筹污染（rǎn）防治（zhì）与“双碳”目标要求，突出重（chóng）点领域、重点行业和关键环节，加（jiā）快（kuài）形成有利于（yú）降碳减（jiǎn）污的产业结构、生产方式和生活方式。建立健全一体推进降碳减污的管（guǎn）理机（jī）制，开展降（jiàng）碳减（jiǎn）污协（xié）同增效（xiào）行动，从源头减（jiǎn）少污染物和碳（tàn）排放。
三（sān）、申报程序
（一（yī））申（shēn）报评审
1.试点申请（qǐng）。试点示范创（chuàng）建工作按照省级统（tǒng）筹、市（shì）级推动、各申报主体落实的方（fāng）式组织实施。2023年起在全省（shěng）范围内开展第（dì）一（yī）批试点创（chuàng）建征集工作。有创建意愿（yuàn）且（qiě）具（jù）备试点条件的建设主体（tǐ），可向所在市（区）生态环境局提交《试点（diǎn）示范建设申报（bào）表》（见附件（jiàn）1）。各市（区）生态环境局对本辖区申报材料进行审核把关、择（zé）优选取，并报送至（zhì）省生（shēng）态环境厅。
2.确认（rèn）名单。省（shěng）生态（tài）环（huán）境厅会同（tóng）省财政厅择（zé）期开（kāi）展（zhǎn）综（zōng）合评（píng）审，组（zǔ）织相关领域（yù）专家对申报材料进行打分（fèn）、排序，并提出意见建议，最终遴选（xuǎn）出积极（jí）性高、特色鲜明、可行性高、有复制推广价值的，确（què）定试点创建名单并予以公（gōng）示。
3.编制方案。开（kāi）展试点示范建（jiàn）设的县（市、区）人民政府、园区管（guǎn）委会参照（zhào）《陕西（xī）省低碳近零碳试（shì）点示范（fàn）建设方案编制（zhì）指（zhǐ）南》（见附件2）编制建（jiàn）设方案。《建设方案》须（xū）报送至省生态环境厅审核备案并经县（xiàn）（市、区）人民政府常务（wù）会、园区管（guǎn）委会专题会议审议同意后印发（fā）组织实施。
（二）组织实施
1.组织实施。试点单位按照《建设方（fāng）案》所确定的目标任务（wù）和路径方法，统筹各（gè）方力（lì）量，建立工作机制，分解目标任务、落（luò）实工作责任，确（què）保完成试点年度任务（wù）。
2.过程跟踪（zōng）。省生态环境厅建立试点建（jiàn）设（shè）跟踪指导机（jī）制。试（shì）点所在地市级生态环境等相关（guān）主管（guǎn）部门定期跟进督（dū）促指导试点建（jiàn）设（shè），及时协调解决试点建设过程（chéng）中存在的问题，宣传推（tuī）广优秀经验做法。省生态（tài）环境厅将定期调度试（shì）点建设进展，组建专（zhuān）家组开（kāi）展帮扶指导（dǎo）。各试点单（dān）位每年（nián）12月上旬要撰写年度自评估报告，将（jiāng）相关情况报送至省生态环境厅和省财政厅（tīng），盘（pán）点试点任务进展（zhǎn），总（zǒng）结试点成（chéng）效。
3.验收评价。试点（diǎn）单位完成建设（shè）目标，达（dá）到验收要求时，可自行或委托技术机构编制自评价报告，向属地生态环境主管部门提出验收申（shēn）请。省（shěng）生（shēng）态环境厅会同省发改委等部门组织专家进行试点示范创建验收工作。验收考核评价指标（biāo）参照附件3、附（fù）件4，具体评分方（fāng）法由省生（shēng）态（tài）环（huán）境厅另（lìng）行确定（dìng）。试点（diǎn）建设（shè）期满后，对未完成创建目标或验收（shōu）不（bú）合格（gé）的，取消其试点资（zī）格。
（三）加大宣传
要充分利（lì）用广播、电视、报纸和网络等媒（méi）体（tǐ）广泛宣（xuān）传低碳近零碳试点示范建（jiàn）设的意义（yì）和作用，提升我（wǒ）省低（dī）碳近零碳（tàn）试点（diǎn）示范认知度和影（yǐng）响力。及时总结试点经验和（hé）做法，召开试点示范（fàn）经验交（jiāo）流会，引（yǐn）导更多县（xiàn）（区）、园区树（shù）立绿色低碳、减污降碳目标，形成一批具有陕西特色的绿色低碳转型、高质量发展的典型范例。
四、保障措（cuò）施
（一）加强组织领导
省（shěng）生态环境（jìng）厅会（huì）同省发改委组织开展（zhǎn）低（dī）碳近（jìn）零碳县（xiàn）（区（qū））、园区试点建（jiàn）设工作，统筹协调（diào）重要事项，研究支持政策（cè），实（shí）施评估验收命名。各市（shì）（区）生态环境局做（zuò）好（hǎo）辖区试点审核推（tuī）荐和建设指导工作。各市（区）人民政府（fǔ）负责组织开展（zhǎn）试点示范建（jiàn）设工作。
（二）强化跟踪评估
省生态环境（jìng）厅每年对试点县（区）、园（yuán）区（qū）进（jìn）行年度目标任务完成情况评估督导。各（gè）市（区）生态环境局要强化（huà）督导、定（dìng）期调（diào）度、推进落实，督促试点示（shì）范县（区）、园区制定（dìng）年度工作（zuò）方案，分解目标任务，明确相关措施（shī），定期开展跟踪问（wèn）效。
（三）加（jiā）大资金支持
各市（区）人民政府、园（yuán）区管委会应加大资金统（tǒng）筹力度，引导（dǎo）社会资（zī）本参与试（shì）点（diǎn）建设，鼓励
金融机构加大对（duì）试（shì）点建（jiàn）设项目融（róng）资（zī）支持力度。省财政厅安排资金对建设试点的县（区）、园（yuán）区予以（yǐ）奖补。
（四）做好宣传培训
支持省内高（gāo）校（xiào）、科研院所和第三方技术服务机（jī）构做好试（shì）点（diǎn）示范建（jiàn）设的技术支（zhī）撑，对（duì）试点地区开展相（xiàng）关业务培训，提升专业素养和（hé）业务能力。深化各级领导干部对碳达峰（fēng）碳中和工作重要性、紧迫性、科学（xué）性、系统性的认（rèn）识，切（qiē）实增强推动绿色低碳发展的本领。
附件：陕西省（shěng）低（dī）碳近（jìn）零碳试点示（shì）范建设工作方案（2023-2025年）附件.docx
版（bǎn）权（quán）申明：本内容来（lái）自（zì）于互联网，属第三方（fāng）汇（huì）集推荐（jiàn）平台。本（běn）文（wén）的版权（quán）归原作者所（suǒ）有，文章言论（lùn）不代表链门户（hù）的观点，链（liàn）门户不承担任何法（fǎ）律责任。如有侵权请联（lián）系（xì）QQ：3341927519进行反馈。
