第一条 为了规（guī）范
碳排放权交易及相关活动，加强对温室气体（tǐ）排放的控制，积极稳妥（tuǒ）推进碳达峰碳中和（hé），促进经（jīng）济（jì）社会绿色
低碳发展（zhǎn），推进（jìn）生态文明建设，制定本（běn）条例。
第二条 本条例适用于全国（guó）碳（tàn）排放权交（jiāo）易市场的碳（tàn）排放权交易及（jí）相（xiàng）关活动。
第（dì）三条 碳排放权（quán）交易（yì）及（jí）相关活（huó）动的管理（lǐ），应当坚持（chí）中国共（gòng）产（chǎn）党的（de）领导，贯彻党和国家路线方（fāng）针政策和决策部署（shǔ），坚（jiān）持（chí）温室（shì）气（qì）体排放控制与经济社会发展相适应，坚持政府引导与（yǔ）市场（chǎng）调（diào）节相（xiàng）结合，遵循公开、公平（píng）、公正的原则。
国家加强碳排放权交（jiāo）易领域的（de）国际合作与交流。
第四（sì）条 国务院生态（tài）环境主管部门负责碳排放权交易及相关活动的监督管理工作。国务院有关部门按照职责分（fèn）工，负责碳排放权交（jiāo）易及相关（guān）活动的有关监督管理工作。
地方人民政府生态环境（jìng）主管部门负责本行（háng）政区域内碳排放权交易及相（xiàng）关活动的监督管理工（gōng）作。地方人民政府有关部门按照（zhào）职责分工，负责本行政区域内碳排（pái）放权交（jiāo）易（yì）及相关活（huó）动的有（yǒu）关监督管理（lǐ）工作。
第五条 全国碳排放（fàng）权注册登记机构按照（zhào）国家（jiā）有关规定，负责碳排（pái）放权交易产品登记，提（tí）供（gòng）交易结算（suàn）等服务（wù）。全（quán）国碳排放（fàng）权（quán）交易机构按照（zhào）国家（jiā）有关（guān）规定，负责组织开展碳排放（fàng）权集中统一交易。登记（jì）和交易的收费（fèi）应当合理，收费项目、收费标（biāo）准和管（guǎn）理办法应当（dāng）向社会公开。
全（quán）国碳排放权（quán）注册登记机构和全国碳排放权交（jiāo）易机构应当按（àn）照（zhào）国家（jiā）有关规定，完善（shàn）相关业务规则（zé），建立风险防控和信息披露（lù）制度（dù）。
国务院生（shēng）态环境主管部（bù）门会同国务院市场监督管理部门（mén）、中（zhōng）国（guó）人民银行（háng）和国务院银（yín）行（háng）业（yè）监督管理机构，对全国碳排（pái）放权注册登（dēng）记机构和全国碳（tàn）排（pái）放权（quán）交易机（jī）构进行监（jiān）督管理，并加强信息共享（xiǎng）和执（zhí）法协作配（pèi）合。
碳排放权交易（yì）应当逐步纳入（rù）统（tǒng）一的公共资（zī）源交易平台体系。
第六（liù）条 碳排放权交易覆盖（gài）的（de）温室气体种类和行业范围，由（yóu）国务院生态环境主（zhǔ）管部门会同国务院发（fā）展改（gǎi）革（gé）等有关部门根据国家（jiā）温室气体排放控制目标（biāo）研（yán）究提出，报（bào）国务院（yuàn）批准（zhǔn）后实施。
碳排放（fàng）权交（jiāo）易产品（pǐn）包括碳排放配（pèi）额和经国务院批准的其（qí）他现（xiàn）货交易产（chǎn）品。
第（dì）七条 纳入全国碳排放权交（jiāo）易市场的温（wēn）室气（qì）体（tǐ）重点（diǎn）排放（fàng）单位（以下简称（chēng）重点排（pái）放单（dān）位）以及符合（hé）国家有（yǒu）关规定的其他主体，可（kě）以（yǐ）参与（yǔ）碳排（pái）放权交（jiāo）易。
生态环境主管部（bù）门、其他对（duì）碳排放权交易及相（xiàng）关（guān）活动负有监（jiān）督管理职责的部门（以下（xià）简称（chēng）其他（tā）负有监督（dū）管（guǎn）理（lǐ）职（zhí）责（zé）的部（bù）门）、全国碳排放权注册登记机构、全国碳排（pái）放权交（jiāo）易机构以（yǐ）及本（běn）条（tiáo）例规（guī）定的技术服务（wù）机构的工作人员（yuán），不得参（cān）与碳排放权交易。
第八条 国务（wù）院生态环（huán）境主管部门会同国务（wù）院（yuàn）有关部门，根（gēn）据国（guó）家温室气体排放控制（zhì）目（mù）标（biāo），制定重点排放单位的确定（dìng）条件。省、自治区（qū）、直辖市人（rén）民政（zhèng）府（fǔ）（以下统（tǒng）称省级人民政府）生态环境主管部门会同同级有关部门，按照重点排放单位的确定条件（jiàn）制定本（běn）行政区域年度重点排放单位名录。
重（chóng）点排放（fàng）单位的（de）确定（dìng）条件和年度（dù）重点排放单位名录应当向社会（huì）公布（bù）。
第九条 国务院生态环境主管（guǎn）部门会同国务院有关部（bù）门，根据国家温室气体排放（fàng）控制（zhì）目标，综合考虑经济社会发展、产业结构（gòu）调整、行业发展阶（jiē）段、历史排放情况、市场调节需要（yào）等因素，制定年度碳排放（fàng）配（pèi）额总量和分（fèn）配（pèi）方（fāng）案，并（bìng）组织实施。碳（tàn）排放（fàng）配额实行免费（fèi）分配，并根（gēn）据（jù）国家有关要求逐（zhú）步推行免费和有偿相结合的分配（pèi）方式。
省级人民政府生（shēng）态（tài）环境（jìng）主（zhǔ）管部门会同同级有关部门，根据年度碳排（pái）放配额总量（liàng）和分配方案，向本行政区（qū）域内（nèi）的重点排放单位（wèi）发放（fàng）碳排放配额，不得违（wéi）反年度碳（tàn）排放配额总量和分配（pèi）方案发（fā）放（fàng）或者调剂碳排放配额。
第（dì）十条 依照（zhào）本条例第六（liù）条、第八条（tiáo）、第九条的规（guī）定研究提出碳排放权交易（yì）覆盖的温室气体种类和行业范围、制定重（chóng）点排放（fàng）单位的确定（dìng）条件以及年度（dù）碳（tàn）排（pái）放配额总（zǒng）量和分配（pèi）方案，应（yīng）当征（zhēng）求省（shěng）级人民政（zhèng）府、有关行（háng）业协（xié）会、企业事业单位、专家（jiā）和公众等方面的意见。
第十一（yī）条（tiáo） 重点排放单位应当采（cǎi）取有效措施控制（zhì）温室气体排放，按照国（guó）家有关（guān）规（guī）定和国务院生态环境主管部（bù）门制定的技术规范，制定并严格（gé）执行温室气体排放数（shù）据质量控制（zhì）方案，使用依法经计量检定合（hé）格或者校准（zhǔn）的计量器具开展温室气体排放相（xiàng）关（guān）检验（yàn）检测，如实准确统计核（hé）算本单（dān）位温室气体排放量，编（biān）制（zhì）上一年度温室气体（tǐ）排放（fàng）报告（以（yǐ）下简称年（nián）度排放报告（gào）），并按照规定将（jiāng）排（pái）放统计核（hé）算数据、年度排（pái）放报告报送其生（shēng）产经（jīng）营场所所在地省级人民政（zhèng）府生（shēng）态环（huán）境主管（guǎn）部门。
重（chóng）点（diǎn）排放单位（wèi）应当对其排放统计核算数据（jù）、年度排（pái）放报告（gào）的（de）真实（shí）性、完整性（xìng）、准确性负责（zé）。
重点排放单位应当按照（zhào）国家（jiā）有关规（guī）定，向社（shè）会公（gōng）开其年度排放报告中的排（pái）放量、排放设施、统计核算（suàn）方法等信息。年（nián）度排放报告所涉数据的原始记录和管理台账应当至（zhì）少保存5年。
重点排放单位可以委托依（yī）法设立的技（jì）术服务机构（gòu）开展温室气体排放相关检验检测、编制年度排放报（bào）告。
第十（shí）二条 省级人民政府生态环境主管部门（mén）应当对（duì）重点（diǎn）排放单位报送（sòng）的年度（dù）排（pái）放报告进行核查（chá），确认（rèn）其温室气体实际（jì）排放量。核查（chá）工作应（yīng）当在（zài）规定的时限（xiàn）内完成，并自（zì）核查完（wán）成之日起7个工（gōng）作（zuò）日内（nèi）向重点（diǎn）排（pái）放单位反（fǎn）馈核查结果。核（hé）查（chá）结（jié）果应当向社会公开（kāi）。
省（shěng）级（jí）人民（mín）政（zhèng）府生（shēng）态（tài）环境主管部（bù）门可以通过政（zhèng）府购买（mǎi）服务等方式，委托（tuō）依法设（shè）立的（de）技术服务（wù）机构对年度（dù）排放报告进行技术审（shěn）核。重点排（pái）放（fàng）单位应当配合技术服务机构开展技术审核（hé）工作，如实提供有关数（shù）据和资料。
第十（shí）三条 接（jiē）受委托开展（zhǎn）温室气体（tǐ）排放相关检（jiǎn）验检测（cè）的技术服务机构，应当（dāng）遵（zūn）守国家有关（guān）技术规程和技（jì）术规范要求（qiú），对其出具的检验检（jiǎn）测报告承担相（xiàng）应责（zé）任，不得出具不实或者虚假的检验（yàn）检测报告（gào）。重点排放单（dān）位应当（dāng）按照（zhào）国家有关规（guī）定制作和送检样品，对样品的代表性、真实性负责（zé）。
接受委托（tuō）编制年度排放报告、对年（nián）度排放报告进行技术审核（hé）的技术服务机构，应当按（àn）照国（guó）家有关规定，具备相（xiàng）应的设施设备（bèi）、技术（shù）能（néng）力和技术人员，建立业务质量（liàng）管理（lǐ）制度，独立、客观、公正开展相关（guān）业务，对其出具的年度排放报告（gào）和（hé）技术审核意见承担相应（yīng）责任，不（bú）得篡改、伪造（zào）数据资料，不得使用虚假的数据资料或者实施其他（tā）弄虚作假行为。年度排放报告（gào）编制和技术审核的具体管理办法由国务院（yuàn）生态环境（jìng）主管部门（mén）会（huì）同国务院（yuàn）有关（guān）部门（mén）制定。
技术服务机构在同一省、自治区（qū）、直辖市范围内不得同时（shí）从事年度排放报告编制（zhì）业务和技术审核业务。
第（dì）十四条 重点排放（fàng）单位应当（dāng）根据省（shěng）级人民政府生态环境主管部门对年度排（pái）放报（bào）告的（de）核查结果（guǒ），按照（zhào）国务（wù）院生（shēng）态环境主管（guǎn）部门规定（dìng）的时限，足额清缴其碳排放配额（é）。
重点排放（fàng）单位可以通过全国碳（tàn）排（pái）放（fàng）权交易市场购买（mǎi）或者（zhě）出售碳排放配额，其购买的碳（tàn）排放配额（é）可以用于清缴。
重点排（pái）放单位（wèi）可以按照国家有（yǒu）关（guān）规定，购买经核证（zhèng）的温（wēn）室气体减排量用于清缴其碳排放配额。
第（dì）十五条（tiáo） 碳排放权交易可以采取协议（yì）转（zhuǎn）让（ràng）、单向竞价或者符合国（guó）家（jiā）有（yǒu）关规定的其他（tā）现货交易方式。
禁止任何单位和个人通（tōng）过欺诈、恶意串通、散（sàn）布（bù）虚假信息等方式操纵全国碳排放权（quán）交易市场或（huò）者扰乱全（quán）国碳排（pái）放权交（jiāo）易市场秩（zhì）序。
第十六条 国（guó）务（wù）院生态环（huán）境主管部门建立全国碳排放权交易市场管理平台，加强对碳排放（fàng）配额分配、清缴以及重点排放单位温室气体排放情况（kuàng）等的全（quán）过（guò）程监督管理，并与国务院有（yǒu）关（guān）部门实现信息共享。
第十七条 生态环境（jìng）主管部门和其他负（fù）有监督管理职责的（de）部（bù）门，可以（yǐ）在各自职（zhí）责范围内对重（chóng）点（diǎn）排放单位等交易主（zhǔ）体、技术服务机构进行（háng）现场检查。
生态环（huán）境主管部门（mén）和其（qí）他负有监督（dū）管（guǎn）理职责的部门进（jìn）行现场检（jiǎn）查，可以采取查阅（yuè）、复（fù）制相关资料（liào），查询、检查相（xiàng）关信息系统等措施，并可以要（yào）求有关单位和个人就（jiù）相关事项作出说明（míng）。被检查者应（yīng）当如实反映（yìng）情况、提供（gòng）资料，不得拒绝（jué）、阻碍。
进（jìn）行现场检查，检查（chá）人员不得少（shǎo）于2人，并应当出示（shì）执法证件（jiàn）。检查人员（yuán）对（duì）检（jiǎn）查中知悉的国家（jiā）秘密（mì）、商业秘密（mì），依法负有保密义（yì）务（wù）。
第十八条 任何单位和个（gè）人对违反本条例规定的行为（wéi），有权向生态（tài）环境主管部门（mén）和其他负（fù）有监督管理职责的部门举报。接到举（jǔ）报的（de）部门应当依法及时处理，按照国家有关规定向（xiàng）举报人（rén）反馈处理结果，并为举报人（rén）保密（mì）。
第十（shí）九条 生态（tài）环境主管部门或者（zhě）其他（tā）负有监督管理职责的部门的工作人员（yuán）在（zài）碳（tàn）排放权交易及相关活动的监督管理工（gōng）作中（zhōng）滥用职权、玩忽职守、徇（xùn）私舞（wǔ）弊的，应当依法给予处（chù）分（fèn）。
第（dì）二十（shí）条 生态环境主管部门、其他负有（yǒu）监（jiān）督管理职责的部（bù）门（mén）、全国碳排放权注（zhù）册登记机构、全国碳排放权交易（yì）机构以及本条例规定的技术服务（wù）机（jī）构的工作人员参与碳排放权交易的，由（yóu）国务院生（shēng）态环境主管（guǎn）部门责令依法处理持有的碳（tàn）排放配额等交易产品，没收（shōu）违法所得，可以并处所交易碳（tàn）排放配额（é）等产品的价款等值以下的罚款（kuǎn）；属于国（guó）家工作人员的（de），还应当（dāng）依法给（gěi）予（yǔ）处分。
第二十一（yī）条 重点排放单（dān）位有下列情形之一（yī）的，由生态环境主管部门责令改正，处5万元以上50万元以（yǐ）下的罚款；拒（jù）不改正（zhèng）的（de），可（kě）以责令停产整（zhěng）治：
（一）未按照（zhào）规定制（zhì）定并执行温室气体排放（fàng）数据质量控制方（fāng）案；
（二（èr））未（wèi）按（àn）照（zhào）规定报送排（pái）放统计核算数据（jù）、年度排放报告（gào）；
（三）未按照规定向社会公开年度排放（fàng）报告中的排放量、排放设（shè）施、统（tǒng）计核（hé）算（suàn）方法等信息；
（四（sì））未按照规定（dìng）保存年度排放（fàng）报（bào）告所涉数据的（de）原始记录和管理台账。
第二十二条 重点排放单位有（yǒu）下列情形之一的，由生态环境主管（guǎn）部门责令改（gǎi）正，没收违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以（yǐ）下的罚款（kuǎn）；没有违法所得或者违法所得不足（zú）50万元的，处（chù）50万元以上200万（wàn）元（yuán）以下的罚款；对其（qí）直接（jiē）负责的主（zhǔ）管（guǎn）人员和其他直接责任人员处5万元以上20万元（yuán）以下（xià）的（de）罚款；拒不改正的，按照50%以上100%以（yǐ）下的比例核（hé）减其下一年度碳排（pái）放配额（é），可以责令停产（chǎn）整（zhěng）治：
（一）未（wèi）按照规定统计核算温室气体（tǐ）排放量；
（二）编制（zhì）的（de）年度排放报（bào）告存在重大缺陷（xiàn）或者（zhě）遗漏，在年度（dù）排放报告编（biān）制（zhì）过程中篡改、伪造数据资（zī）料，使用虚假（jiǎ）的数据资料或者实施其（qí）他弄虚作假行为；
（三）未按照（zhào）规定制作和送检样品。
第二十三条 技术服务机构出具不实或者虚假的（de）检验检（jiǎn）测报告的，由（yóu）生态环境主管（guǎn）部门责令改（gǎi）正，没收违法所（suǒ）得，并处违法所（suǒ）得5倍以上10倍以下的罚款（kuǎn）；没有违法所（suǒ）得或者违法（fǎ）所得（dé）不足2万元的，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由负责资（zī）质认定的部门取消其检验检测资质。
技术服务机构出具的年度（dù）排放报告（gào）或者技术审（shěn）核意（yì）见存在重大缺（quē）陷或（huò）者（zhě）遗漏，在年度排放报告编（biān）制（zhì）或（huò）者对年（nián）度排放报告进行技术审核过（guò）程中（zhōng）篡改（gǎi）、伪造（zào）数据资料，使用虚假的数据资料或者实施其他弄虚（xū）作假行为的，由生态环境主管部门责令（lìng）改正，没收违（wéi）法所得，并（bìng）处违法所得5倍以上10倍以（yǐ）下的罚款（kuǎn）；没有违法所得或（huò）者违法所得（dé）不足20万（wàn）元的，处20万（wàn）元（yuán）以上（shàng）100万元（yuán）以下的罚款；情节严重的，禁止其从事年度排放报（bào）告编制和技（jì）术审核业（yè）务。
技（jì）术服务机构因本条第一款、第（dì）二款规定的违（wéi）法行为受（shòu）到处（chù）罚（fá）的，对其直接负责（zé）的主管人员（yuán）和其他直接（jiē）责任（rèn）人员处2万元以上20万元以下（xià）的罚（fá）款，5年内禁止（zhǐ）从事温室气（qì）体排放相（xiàng）关检验检测（cè）、年度排放报告（gào）编制和（hé）技术审（shěn）核业务（wù）；情节严重（chóng）的（de），终身禁止从事前述业务。
第二十四条 重（chóng）点排放单位未按照规定（dìng）清缴其碳排放配额的，由生态环（huán）境主管（guǎn）部门责令改正，处未清缴的碳排放配额（é）清缴时限前1个月市场（chǎng）交易平均成（chéng）交（jiāo）价格5倍以上（shàng）10倍以下的罚（fá）款；拒不改正的，按照未清缴的碳（tàn）排放配额等量核减其（qí）下一（yī）年（nián）度碳排放配（pèi）额，可以责令停产整治。
第（dì）二（èr）十五条 操纵（zòng）全国碳排放权交易市场（chǎng）的（de），由国务院生态环境主管部（bù）门责令（lìng）改正（zhèng），没收违法（fǎ）所得，并处违法（fǎ）所得1倍（bèi）以上10倍以（yǐ）下的罚款；没有违法（fǎ）所（suǒ）得（dé）或者违法所（suǒ）得不足（zú）50万元的，处50万元以（yǐ）上500万元（yuán）以下（xià）的罚款。单位因（yīn）前（qián）述违法行为受到处罚的，对其直（zhí）接负责（zé）的主管人员和其（qí）他直（zhí）接责（zé）任（rèn）人员给（gěi）予警告，并处（chù）10万（wàn）元以上100万元（yuán）以下的罚款。
扰乱（luàn）全国碳排放权交易市场秩序的（de），由国务院（yuàn）生态（tài）环境主管（guǎn）部门责令改（gǎi）正，没收违法所得，并（bìng）处违法所得1倍以上（shàng）10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，处10万元以上100万元以（yǐ）下的罚款。单位（wèi）因前（qián）述违法行为受（shòu）到处罚的，对其直接负责的主管人（rén）员（yuán）和其他直接责任人员给予警告，并处（chù）5万元以上（shàng）50万元以下的罚（fá）款。
第二十六条 拒（jù）绝、阻碍生态（tài）环境主管部（bù）门或者其他负有监督管理职责的部门（mén）依法实施（shī）监（jiān）督检查的，由生态（tài）环境主管部门或者（zhě）其他负有监督管理职责的部门责令改正，处2万元以上20万元（yuán）以下的罚款。
第二十（shí）七条 国务院（yuàn）生态环境主管部门会同国（guó）务院有（yǒu）关部（bù）门建立重点排（pái）放单位等交易主体、技（jì）术服（fú）务机构信用记录（lù）制度（dù），将重点（diǎn）排放单位等交易主体、技术服（fú）务机构因违反本条例规（guī）定受到行政处罚等（děng）信息纳入国（guó）家有关信用信息（xī）系统，并依法向社会公布。
第二十八条（tiáo） 违反本条（tiáo）例规定（dìng），给他（tā）人造（zào）成（chéng）损害的，依法承（chéng）担民事责任；构（gòu）成违（wéi）反治安管理（lǐ）行为的（de），依（yī）法给予（yǔ）治安管（guǎn）理处罚；构成犯罪（zuì）的，依法追（zhuī）究刑（xíng）事责任。
第二十（shí）九条 对本条例施行前建（jiàn）立的（de）地方碳排放权交易市场，应当参照本条例的规（guī）定健全完（wán）善有关（guān）管理制度，加强（qiáng）监督管理。
本条例施行后，不再新（xīn）建地方碳排放权交易（yì）市场，重点（diǎn）排放单位（wèi）不再（zài）参与相同温室气体种（zhǒng）类（lèi）和相同行业的地（dì）方碳（tàn）排放权交易市场的碳排放权（quán）交易。
第三十条 本条（tiáo）例（lì）下列用（yòng）语（yǔ）的含义：
（一）温室气体（tǐ），是指（zhǐ）大气中吸（xī）收和重新放出红外辐射（shè）的自（zì）然和人为的气态成分，包括二氧化碳、甲烷、氧（yǎng）化（huà）亚氮、氢氟碳化（huà）物、全（quán）氟（fú）化（huà）碳、六氟化（huà）硫和三（sān）氟化氮（dàn）。
（二）碳排放配额，是指分配（pèi）给重点排放单位规定（dìng）时期内的（de）二氧（yǎng）化碳等温室气体的排放额度。1个单位碳排放配额相当（dāng）于向大（dà）气排放1吨的二氧（yǎng）化碳当量。
（三）清（qīng）缴，是指（zhǐ）重（chóng）点（diǎn）排放单（dān）位在规定的时限内，向生（shēng）态环境主管部门缴（jiǎo）纳等同（tóng）于其经核（hé）查确（què）认的上一（yī）年度温室气体实际排放量（liàng）的碳排放配（pèi）额的行为。
第三十一（yī）条（tiáo） 重点排（pái）放单位消（xiāo）费非化石
能源电力的（de），按照国家有关规定对其碳排放配（pèi）额和温室气体排放量予以相应调整。
第三十二条 国务（wù）院生态环境（jìng）主管部门会同国务院民用
航（háng）空（kōng）等主管部（bù）门（mén）可（kě）以依（yī）照（zhào）本条例规定的原（yuán）则，根据实际需要，结合民用航空等行业温室气体排放控制的特点（diǎn），对民用航空（kōng）等行业的重点排放（fàng）单（dān）位（wèi）名录制（zhì）定、碳排放配（pèi）额发放与清（qīng）缴、温室气体（tǐ）排放数据（jù）统计核算和年度排（pái）放（fàng）报告报送与核查等制定具体（tǐ）管（guǎn）理办法。
第三（sān）十三条 本条（tiáo）例自（zì）2024年（nián）5月1日起施行。
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