国家发展改（gǎi）革委（wěi） 北京市人民政府关于印发《北京城市副（fù）中心建（jiàn）设国家绿色发（fā）展示范区实施方案》的通知
发（fā）改环（huán）资〔2024〕241号
科技（jì）部、工业和（hé）信（xìn）息化部、财政部、自然（rán）资源部、生（shēng）态环境（jìng）部、住房城乡（xiāng）建设（shè）部、交通运输部、水利部（bù）、
农（nóng）业（yè）农村（cūn）部、商务（wù）部、文化和旅（lǚ）游（yóu）部、中国人（rén）民银行、国（guó）务院（yuàn）国资委、税务总局、市（shì）场监管总局、
金融监管（guǎn）总局、中国证监会、国家统计局、国（guó）家知识产权局（jú）、国管局、国（guó）家
能源局、国家林草局，北（běi）京市人民政（zhèng）府有关部门，北（běi）京城市副中心管委会，通州区人民政府：
《北京城市（shì）副中心建设（shè）国家绿色发展示范区实施方（fāng）案》已经国（guó）务院同（tóng）意，现（xiàn）印发实施（shī）。国务院有（yǒu）关部门要按照《国务院关（guān）于〈北京城（chéng）市副中（zhōng）心建设国家绿（lǜ）色发展示范区实施方（fāng）案（àn）〉的批（pī）复》（国函〔2024〕27号）有关要求（qiú），对北京城市副中心建（jiàn）设国（guó）家绿色发展示范区（qū）做好指（zhǐ）导支持（chí）。北京市各有关方面要按照（zhào）职责分工，切实履行工作责任，认（rèn）真抓（zhuā）好落实（shí），并加强与
河北（běi）省的协调合作，确保如期完成各项（xiàng）目（mù）标任务。
国家发（fā）展改革委
北京市人民（mín）政府
2024年（nián）2月28日
北京城市副中心建设国家绿色发展示范（fàn）区实施方案
为全面（miàn）贯彻党的二十大精神，认（rèn）真落实《国务院关于支持北京城市副（fù）中心高质量发（fā）展的意见》有关要求，推进（jìn）北京城（chéng）市（shì）副中心建设国家绿色发展示范区，制定本（běn）方案。
一、背景情况
北（běi）京（jīng）城市副（fù）中心核心区总面（miàn）积（jī）155平方公里（lǐ），加（jiā）上拓（tuò）展区涵盖（gài）通州区（qū）全（quán）域906平方公里，位于北（běi）京市（shì）东南部，长安街延长（zhǎng）线的最东端，京杭大运河（hé）的北端，东隔潮白（bái）河（hé）与河北省三河市、大厂回族自治县、香河（hé）县（xiàn）（以下称北三县）相连（lián），处于（yú）京津冀和环渤（bó）海区域联络的节（jiē）点，是建设现代化首（shǒu）都都市圈的重要支（zhī）撑。
2016年5月（yuè）27日，中共中央政（zhèng）治局研究部署（shǔ）规划建设北（běi）京城市副中心。2018年底，党中央、国务（wù）院批复了《北京城市副（fù）中（zhōng）心控制性详（xiáng）细（xì）规划（街区层面）（2016年—2035年）》。北京市设立城市副中（zhōng）心党工委、管委会，形成了高位统筹、市区联动的北京城市副（fù）中心体制机制（zhì）。2020年8月（yuè），国务（wù）院批复同（tóng）意北京市建设国（guó）家服务业扩大开（kāi）放综合示范区，9月印发中国（北（běi）京（jīng））自（zì）由贸易试验区总（zǒng）体方案，运（yùn）河商务区和张家湾设计小（xiǎo）镇及周边10.87平方公里纳入（rù）自贸区（qū）国际商务服务片区。2021年8月24日，《国务院关于支持北（běi）京城市副中（zhōng）心（xīn）高质量发展的意（yì）见》正式印发实施（shī），提出在北京（jīng）城市副中心建设国家（jiā）绿色发展示范区。
北京城（chéng）市副中心肩负着有（yǒu）序承接中心城区非（fēi）首都功能疏解、推进首都（dōu）城市（shì）功能重组和（hé）布局优化（huà）、探索人口经济密集地区优化（huà）开发模式的任务，推进绿色发展（zhǎn）是落实北京城市（shì）副中心功（gōng）能定（dìng）位和（hé）发展目标的现实迫切需要。北京城（chéng）市副中心建设国家绿色发展示范区具（jù）备良（liáng）好基（jī）础（chǔ），同时（shí）面临着（zhe）多方面的挑（tiāo）战。
二、总体（tǐ）要（yào）求
北京（jīng）城市副中心（xīn）建设国家绿色发（fā）展示范区，要（yào）以（yǐ）习（xí）近平新时代中（zhōng）国（guó）特色社会（huì）主义（yì）思想（xiǎng）为（wéi）指导，深入贯彻党的二（èr）十大精神，认真（zhēn）贯彻习近（jìn）平生态文明思想，完整（zhěng）、准（zhǔn）确、全面贯彻新发展理念，加快构（gòu）建新发展格局，着力推动高质量发展，践行绿水青山就（jiù）是金山银（yín）山理念，牢固树立节约集约循环利用的资源观（guān），以实现碳（tàn）达峰碳中和目标为引（yǐn）领，聚焦（jiāo）建筑、交通、产（chǎn）业三大关键（jiàn）领域，强化能源（yuán）、生态、文化三大重点支撑，统筹（chóu）产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污（wū）、扩绿、增长，推动绿（lǜ）色发展理（lǐ）念融入（rù）北京（jīng）城（chéng）市（shì）副（fù）中心经（jīng）济社（shè）会发展各领域（yù）全过程，形成有利（lì）于绿色发展的国土空间（jiān）利（lì）用格局，使北（běi）京（jīng）城（chéng）市副中心成为（wéi）习近平生态文明思想重要践行地、绿色发（fā）展（zhǎn）制度改革先行（háng）先（xiān）试区、绿色（sè）技（jì）术示（shì）范应用创新（xīn）区、人与自然和（hé）谐共生引领区。
——坚持节约优先，集约（yuē）发展。坚持全面节约战略，持续提升能源、水、土地（dì）利（lì）用效（xiào）率，大力发展循环经济，引导形成（chéng）全民节约的良好社会（huì）风尚，以最少的资（zī）源（yuán）消耗支（zhī）撑经济社（shè）会可持续发展。
——坚持先（xiān）立后破，防范风险。统（tǒng）筹发展和（hé）安全（quán），坚持（chí）底线思维、系统谋划，立足区域发展特点，有序推进能源结构调整优化（huà），确（què）保区域经济社会平稳运行，实（shí）现安全降碳。
——坚持双轮驱动（dòng），示范（fàn）引领。充分发挥市场决定（dìng）性作用、更好发挥政府作（zuò）用，建立（lì）健全财政、价格、金（jīn）融等（děng）政（zhèng）策体系（xì），强化示范引领、标准（zhǔn）引领（lǐng），围绕先进绿色
低碳技术研发（fā）应用和（hé）示范推广，实施一批标（biāo）杆示范（fàn）项目，形成有（yǒu）效的激励约束（shù）机制（zhì），广泛调（diào）动各类企业参与积极性。
到2025年，北京城市副中（zhōng）心绿色发（fā）展内生动力明显增强，绿（lǜ）色产业规模（mó）显著提升，绿色技（jì）术创新和成果转化体系基本（běn）建立，城市基础设施绿色化水平（píng）进一步提高，生产生活（huó）方式绿色（sè）转（zhuǎn）型成效显著。单位地区生产（chǎn）总（zǒng）值（zhí）能耗和单（dān）位（wèi）地区生产总值二氧化
碳排放达到全国领先水平，本地可再（zài）生能源占（zhàn）能源消费比重达到20%左（zuǒ）右，森林覆盖率（lǜ）达到34.6%，空气质量优良天（tiān）数比例达（dá）78%以上，绿色发展优势得到有力彰显。
到2035年，以绿色为底色的现代化北京（jīng）城市副中心基本（běn）建（jiàn）成，生产、生活、生态空间布局和谐交融（róng），蓝绿交织、水城（chéng）共融（róng）的城市生（shēng）态品质显著提升，绿色低碳发展（zhǎn）理念和生态文化深入（rù）人心，全面建（jiàn）成（chéng）和（hé）谐、宜居、美丽的绿（lǜ）色（sè）发展高地（dì）。
三、构建智能（néng）舒（shū）适的绿色建筑示范
推进绿色建筑规模化发展（zhǎn）。制定促进北京（jīng）城市副中心（xīn）超低能耗建筑（zhù）规模（mó）化发展（zhǎn）的支持政（zhèng）策，加快出（chū）台绿（lǜ）色（sè）建筑全过程管（guǎn）控办（bàn）法，研究制定推动智（zhì）能（néng）建造的指导意见。
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