目前（qián），水泥、电解铝（lǚ）行业已经发布（bù）温室（shì）气体排放核算与报告（gào）指南，全国碳市场扩容（róng）在即，从市（shì）场消（xiāo）息来看（kàn），电解铝、水泥、钢铁（tiě）将一（yī）并纳入第（dì）三（sān）个履约周期，大概率会由“两（liǎng）年（nián）一履（lǚ）约”转为“年度履约”，这意味着上述（shù）三（sān）个行业将与发（fā）电行业一起（qǐ）在2024年完成对2023年二氧化碳（tàn）排放的履约（yuē）清缴（jiǎo），如何保障（zhàng）行业（yè）之间（jiān）的公（gōng）平性至关（guān）重要。

在碳排放交易市场中（zhōng），既有的（de）参与者也（yě）就是发电行业拥（yōng）有（yǒu）大量初始（shǐ）价格较低的碳排放配额（é），那么这些企业在成本控（kòng）制上会有优势，对于新（xīn）进入市场的企业（yè）来（lái）说，他们可能（néng）需要以更高（gāo）的市场价格购买碳配额，或者需要在初期就投资于（yú）更先进（jìn）的（de）减排技（jì）术。这些因素（sù）会提高企（qǐ）业的（de）运营成本，使得它们在市场上相对处于不利地位。

特别是（shì）钢铁行业仍以碳排（pái）放强度高的长流程为主，粗钢产能约占90%，企业面临的经营压力大（dà），“坦（tǎn）率地讲，现（xiàn）在山西钢铁（tiě）企业还没涉（shè）及（jí）碳交易（yì），主要关注的是生（shēng）存。”一位山西钢铁行业的资深研究人员曾告（gào）诉零碳知识局。

清理数（shù）百（bǎi）万吨的剩余配额将（jiāng）为（wéi）将新产业引（yǐn）入市场设定一（yī）个更公平（píng）的（de）起点，伦敦（dūn）证交所（suǒ）（LSEG）驻奥（ào）斯（sī）陆的碳分析（xī）师秦岩对彭博社表示。

一方（fāng）面是企业（yè）纳入碳市场（chǎng）后面临的经营压力（lì），另一方面是国（guó）家能耗的新增（zēng）长以及面临（lín）的双（shuāng）碳目（mù）标压（yā）力和国际批评。

国家（jiā）统计局数据显（xiǎn）示（shì），2023年（nián）中国（guó）能耗强（qiáng）度由降转升（shēng），同比上升0.5%，即使使用剔除非化（huà）石能源的计算方法后也（yě）仅仅下降了（le）0.5%，仍未能达到2%的目标，外媒称，这是我国罕见未实现气候目标。

根据《2030年碳达峰行动方案》，作为气候承诺（nuò）的一部分（fèn），到2025年，我国单位国内（nèi）生产（chǎn）总（zǒng）值（zhí）能源（yuán）消耗的目标是（shì）比2020年下降13.5%，单位（wèi）国内生产总值（zhí）二氧化碳排放比（bǐ）2020年（nián）下降18%。

但目前时（shí）间已过一半，但能耗下降（jiàng）值仅约为3.3%，距（jù）离2025年的目标差距很大；“十四五”前（qián）两年，我国二氧化碳排放强度下降4.6%，这（zhè）意味着（zhe）2023—2025年，每年碳（tàn）强度要下降4.46%。

在气候目标（biāo）的硬性压力下，扩大碳市场覆盖范围，刺激高耗能企（qǐ）业进行绿（lǜ）色化（huà）技（jì）改、调整能源结构也就显得尤为重要。