视点（diǎn）丨中国碳市场发（fā）展剖析（xī）与未来（lái）发展之我见
2023-10-26 09:20
来源（yuán）：
可持续发（fā）展经济导刊（kān）
作者: 吕学都 等
国家（jiā）碳市场启（qǐ）动（dòng）和发展阶（jiē）段（2021年至（zhì）今）
2021年7月16日，中国
碳市（shì）场正（zhèng）式进入全国化运营状（zhuàng）态。在推进国家（jiā）碳（tàn）市场建设（shè）和（hé）运营（yíng）的进程（chéng）中，电力行业首先被纳入（rù），未来碳市场将逐步扩展至石化、化工（gōng）、建材（cái）、
钢铁、有色金属（shǔ）、造纸和国内民用（yòng）
航空等八大行业。因（yīn）覆盖的管控企业的总排放量巨大，中（zhōng）国国家碳市场建立伊始就成为全球规（guī）模最大的（de）碳现（xiàn）货（huò）市场（基于覆盖的（de）
碳（tàn）排放（fàng）），且呈现出国家碳市场（chǎng）、地方试（shì）点碳市（shì）场以及自愿碳市场并行（háng）运（yùn）作的局（jú）面。
经过两年的发展，中国碳市（shì）场的（de）基（jī）本框架已初步形成，市场运行总体平稳（wěn），交易规模持续扩大。最（zuì）重要的（de）是，碳市场不仅在引导企业降
低（dī）碳排放和为碳排放定价上发挥了（le）关键作用，也基本实现了中国（guó）建立（lì）碳市场的（de）初始目（mù）标、定（dìng）位和（hé）预（yù）期。具（jù）有巨（jù）大体量的国家碳市场在整体运营（yíng）中起到主导作用，地（dì）方碳市场则（zé）在激励（lì）本（běn）地区的企业、机构甚（shèn）至个人的（de）碳减排上起到了显著作用。
然而，在第一履约周期中（zhōng），国家碳市场在运营中（zhōng）也暴露出了一系列问（wèn）题（tí），其中三个（gè）现象尤（yóu）为明（míng）显：一是交易呈现“潮汐”特征，即交易（yì）通常（cháng）在（zài）临近履约（yuē）末期集中发生，而平（píng）日交易相对稀少；二是企业出售（shòu）碳配（pèi）额（é）意愿（yuàn）不强，普遍表现出“惜售”现象（xiàng），这可能（néng）与交（jiāo）易制度的设计（jì）及（jí）国家（jiā）对（duì）企业的监（jiān）管相关；三（sān）是主要以大宗合（hé）约交易为（wéi）主。针对这（zhè）些现象，需深入研究并（bìng）逐步采取措施从根本上加以解（jiě）决。下文（wén）将进一步探讨这些问题的原因（yīn）及可能的解（jiě）决（jué）办法。
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